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全國能源工作會議召開
12月27日,國家能源局組織召開了全國能源工作會議。
發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在會上公開表示,預(yù)計2016年全國能源消費總量43.6億噸標(biāo)煤,同比增長1.4%;能源利用效率顯著提高,單位GDP能耗同比下降了5%;能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,非化石能源消費比重達到13.3%,同比提高1.3個百分點。
努爾·白克力介紹,2016年能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,能源生產(chǎn)總量34.3億噸標(biāo)煤,同比下降5.1%,主要是傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能減少,而清潔低碳能源產(chǎn)能明顯增加,其中煤炭下降8.5%,原油下降6.9%,天然氣增長2.4%,非化石能源增長11.5%;電力裝機達到16.5億千瓦,裝機結(jié)構(gòu)清潔化趨勢明顯,非化石能源發(fā)電裝機比重36.1%,同比提高2個百分點;發(fā)電量6萬億千瓦時,增長4%左右。
根據(jù)國家能源局2017年能源工作指導(dǎo)意見,2017年全國能源消費總量控制在44億噸標(biāo)煤左右,非化石能源消費比重提高到14.3%,天然氣消費提高到6.8%,煤炭消費比重下降到60%左右。
根據(jù)國家能源局初定的2017年工作安排,將加快石油天然氣體制改革,推動出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》。
深化電力油氣體制改革
努爾?白克力指出,2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),堅持優(yōu)存量和拓增量并重,進一步推動能源供給革命。
具體來說,2017年預(yù)計能源生產(chǎn)總量36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,煤炭產(chǎn)能36.5億噸左右,原油產(chǎn)能2億噸左右,天然氣產(chǎn)能1700億立方米左右,力爭新開工水電裝機規(guī)模2000萬千瓦、新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量2000萬千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量1800萬千瓦,力爭新開工核電裝機規(guī)模1000萬千瓦。
努爾·白克力透露,2017年將深化電力油氣體制改革。推進建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力市場;規(guī)范電力交易機構(gòu)組建和運行,規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點;推進區(qū)域電力市場建設(shè);完善電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則。
同時,2017年國家能源局將落實即將出臺的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,研究制定勘探開采、管網(wǎng)運營等方面配套文件,制定綜合改革試點方案和專項改革試點方案,積極穩(wěn)妥開展試點工作。
在提高油氣保障能力方面,國家能源局將全面實施油氣科技重大專項“十三五”計劃,重點支持陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)重大理論技術(shù)創(chuàng)新。加強用海協(xié)調(diào),進一步推動海洋油氣勘探開發(fā)。推進頁巖氣國家級示范區(qū)新產(chǎn)能建設(shè),力爭新建產(chǎn)能達到65億立方米。加快天然氣主干管道互聯(lián)互通工程建設(shè),提高天然氣保供能力。
努爾·白克力透露,2017年將制定實施《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》,推進城鎮(zhèn)燃氣、燃氣發(fā)電、工業(yè)燃料和交通燃料等重點領(lǐng)域等規(guī)?;?。
此前,國家能源局副局長李仰哲曾透露,即將出臺的《關(guān)于加速推進天然氣利用的意見》提出勉勵風(fēng)電、光伏項目配套建設(shè)燃氣調(diào)峰電廠,提高電源的穩(wěn)定性,降低棄風(fēng)棄光率,實際上正是引導(dǎo)主體發(fā)揮天然氣調(diào)峰優(yōu)勢,尋找與可再生能源可融合生長的路徑,從而形成良性互補的效果。
為此,國家能源局將在2017年推進天然氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)。積極推進金壇鹽穴、雙6、相國寺等已投運儲氣庫擴容達容,推進中原文3等已核準(zhǔn)地下儲氣庫建設(shè),年內(nèi)計劃開工建設(shè)華北文23、河南平頂山儲氣庫,全年新增工作氣量3億立方米以上。
根據(jù)國家能源局的安排,2017年將進一步研究制定《天然氣與可再生能源融合發(fā)展指導(dǎo)意見》,推動四川、江蘇、廣東等地區(qū)天然氣融合發(fā)展示范工程建設(shè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對“清潔技術(shù)投資”表示,未來中國要把天然氣跟煤炭、可再生能源、石油、電力結(jié)合,以天然氣作為主要支撐,推動能源轉(zhuǎn)型。
2020年天然氣消費比重達到10%
努爾·白克力指出,能源“十三五”規(guī)劃提出,2020年非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%。
“現(xiàn)在看來,實現(xiàn)2020年15%的目標(biāo)難度不大,關(guān)鍵是提高可再生能源的可持續(xù)發(fā)展能力,銜接好規(guī)模、布局、通道與市場,超前布局一批水電、核電重大項目,為2030年達到20%這一硬性目標(biāo)贏得更多主動。” 努爾·白克力解釋。
不過,努爾·白克力指出,難度最大的是實現(xiàn)天然氣消費比重10%的目標(biāo),實現(xiàn)這個目標(biāo),必須付出相當(dāng)?shù)呐?。為此需要采取三方面措施?/p>
首先,積極推進天然氣價格改革,探索建立合理的氣電價格聯(lián)動機制,鼓勵大用戶直供、降低天然氣供應(yīng)成本。
其次,穩(wěn)定推進天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放。電力體制改革正在進入深水區(qū),油氣體制改革特別是管網(wǎng)改革,也要按照這個方向往前推,逐步放開液化天然氣接收設(shè)施、配氣管網(wǎng)的建設(shè)和運營。
第三,拓展天然氣消費市場。在居民生活、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域替代煤炭和石油,同時大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。
“需要強調(diào)的是,燃氣機組啟停時間短、調(diào)峰靈活,優(yōu)勢明顯。一些發(fā)達國家可再生能源比重明顯高于我國,但電力系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運行,一個重要原因是燃氣機組在調(diào)峰中發(fā)揮了關(guān)鍵作用?!?努爾·白克力分析。
根據(jù)國家能源局油氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所和國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫的《2016中國天然氣發(fā)展報告》白皮書,預(yù)計2020年中國天然氣供應(yīng)能力達到3600億立方米,2030年達到6000億立方米。屆時天然氣有望成為煤炭、石油后的第三大主體能源。